首先，我们聊聊清朝历史上的从一品官。认真的说，从一品官的数量是比较多的。例如各个地区的镇守将军、各地的总督、各省的提督、六部尚书、九门提督等等都是从一品官。换句话说，清朝的那些高级领导们，绝大部分都是从一品高官。但是正一品官的数量并不多，一般情况下，只有内阁大学士、领侍卫内大臣、伊犁将军和绥远将军。

领侍卫内大臣肩负皇宫警卫工作，因此属于一品高官。清朝的内阁大学士虽然并没有什么实权，但是品级很高，继位大学士都是正一品高官。至于伊犁将军和绥远将军，则是正一品的武官。这两位将军和其他地区的将军不同，这两位将军设立于雍正、乾隆时期，相当于提督、总督、巡抚三种官职的结合体，因此，权力非常大。

我们聊一下清朝建立绥远将军的原因，在中国古代历史上，出现了中原王朝与北方游牧政权对抗的情况。这种情况旷日持久，从秦汉一直延续到了明朝，中原王朝面临着各种草原政权的威胁。到了明朝统治的末期，清朝在东北地区崛起，当地在蒙古草原上，出现了各种蒙古部落，一般被分为漠北蒙古、漠南蒙古和漠西蒙古。

清朝在不断扩张的过程中，逐步控制了漠北和漠南蒙古，形成了满蒙联姻的模式。后来，清朝逐步组建了满洲八旗、蒙古八旗和汉八旗，作为自己的主体力量。但是由于鞭长莫及，清朝没有力量控制漠西蒙古。就在清朝南下逐步平定中原地区的时候，漠西蒙古之一的准噶尔部，开始迅速扩张。首先统一了漠西蒙古，随后又开始进攻其他的蒙古部落。

准噶尔部骑兵骁勇善战，而且装备了大量的火器，其他蒙古王公根本无力阻挡。因此，从康熙皇帝在位的中期开始，清朝与准噶尔部开始了长期的战争。起初，准噶尔部处于攻势，清朝反而处于守势。随着几轮大战的结束，清朝开始转守为攻。为了防止准噶尔部再次进攻内蒙古地区，清朝在内蒙古中部建立了绥远城，绥远城就是现在的内蒙古首府呼和浩特。

雍正13年，雍正皇帝设立了绥远将军，绥远将军被定格为正一品高官。绥远将军的任务很多，需要管理内蒙古各个部落，调解各个部落之间的矛盾，同时拱卫陕西、山西等省份的北部。此外，整顿力量防止准噶尔部向东部反扑。绥远将军负责整个辖区所有的军政事务，实际权力非常大。

由于这个官职至关重要，因此，历代绥远将军基本上都是清朝的贵族。在雍正和乾隆在位的前期，由于肩负与准噶尔部作战的任务，绥远将军的地位非常重要。不过，进入乾隆皇帝在位的中期，准噶尔部陷入了内乱。在这样的情况下，清朝派遣大将兆惠平定了准噶尔部。随着准噶尔部的灭亡，绥远将军的地位开始有所下降。

与此同时，清朝在西北地区建立了伊犁将军，伊犁将军和绥远将军一样，也是正一品官。伊犁将军负责管理天山南北地区的军政事务，同样拥有巨大的权力。认真的说，无论是伊犁将军还是绥远将军，面临的任务非常复杂，而且管理的地区情况特殊。到了清朝统治的后期，随着八旗军和绿营军战斗力下降，两位将军的军权受到了明显的影响。

除了这两位将军以外，其他的将军都是从一品，例如西安将军、广州将军等等。而且这些将军仅仅能够管理八旗军，根本无法插手行政事务。因此，绥远将军、伊犁将军拥有天然的优势。但是在清朝灭亡以后，失去了清朝的庇护，这两位将军被先后撤销。言而总之，在清朝的官员品级中，正一品官员的数量非常少，而且以满蒙贵族居多。对于其他官员来说，最多就是从一品官，不可能继续晋升。